MARIO AMILIVIA ENTREGA LA MEMORIA DE ACTIVIDAD DE 2009 AL PRESIDENTE DE LA FRMP, MIGUEL ANGEL GARCIA NIETO


El Consejo Consultivo ha emitido en estos 7 años 2.500 dictámenes sobre consultas de la Administración Local, el 31% del total.

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El presidente del Consejo Consultivo, Mario Amilivia González, mantuvo el lunes 20 de septiembre un encuentro en las Cortes de Castilla y León con el presidente de la Federación Regional de Municipios y Provincias (FRMP), Miguel Angel García Nieto, en el que le ha presentó la Memoria de actividad de la Institución en 2009. Este acto tuvo lugar después de que la Memoria del Consejo fuese elevada al presidente de la Junta de Castilla y León, Juan Vicente Herrera Campo, el pasado 18 de marzo, un día después de su aprobación, tal y como recoge el Reglamento Orgánico del Consultivo.

2_MARIO AMILIVIA ENTREGA LA MEMORIA DE ACTIVIDAD DE 2009 AL PRESIDENTE DE LA FRMP.jpg En dicho encuentro institucional -la primera vez que la FRMP recibe la Memoria anual del Consejo Consultivo- Mario Amilivia ofreció al presidente de la Federación toda la colaboración en iniciativas de interés común. Se trata, dijo, de establecer con los poderes locales una relación “más plena y más constante”.

Mario Amilivia defendió en primer término la necesidad de que las entidades locales se dirijan directamente al Consultivo sin tener que reclamar los informes con la Junta como intermediaria. En segundo lugar, consideró "básico" establecer una cuantía mínima de 3.000 euros para la resolución de expedientes de responsabilidad patrimonial –tal y como recoge la propuesta de modificación de la Ley del Consejo Consultivo presentada el año pasado-, ya que en este momento todos los informes referentes a este área son objeto de dictamen y, a su juicio, existe la suficiente normativa para regular los de cuantías menores sin perjuicio de que alguno de ellos pueda ser consultado. Por último, Amilivia invitó a las entidades locales a usar la Institución para solicitar informes de carácter facultativo, no sólo preceptivos.


3_MARIO AMILIVIA ENTREGA LA MEMORIA DE ACTIVIDAD DE 2009 AL PRESIDENTE DE LA FRMP.jpg El Consejo Consultivo de Castilla y León ha emitido desde el inicio de su actividad en 2003 y hasta la fecha 8.000 dictámenes, 2.500 de los cuales derivaron de consultas sobre responsabilidad patrimonial de la Administración Local, Ayuntamientos en su mayor parte, aunque también Diputaciones y entidades locales menores. Estos dictámenes representan el 31% del total de los informes emitidos por la Institución en sus 7 años de actividad.

El año pasado, ejercicio que el Consejo cerró con 1.490 dictámenes convirtiéndose en el que más despachó a nivel nacional con un incremento del 32% respecto al año 2008, se emitieron 972 informes derivados de consultas de la Administración Autonómica, 512 de la Administración Local y 6 de otras administraciones (Universidades, etc). Los 1.490 dictámenes aprobados el año pasado representaron el 23% de todos los expedientes dictaminados desde el inicio de la Función Consultiva en el ámbito de Castilla y León, en 2003.

Los expedientes de consulta remitidos por las Administraciones Locales han experimentado un crecimiento paulatino desde el inicio de la actividad del Consejo. Así, de los 79 dictámenes aprobados en el año 2004, que representaron el 10,4% del total de aquel ejercicio, se pasó a los 512 del año pasado, un 34,36% de todos los emitidos y todo apunta a que en este año 2010 la cifra vaya a más ya que hasta ahora se han aprobado 458 informes.

 

AÑO TOTAL DICTÁMENES ADMON.LOCAL %
2003 26 1 3.8%
2004 756 79 10,44%
2005 1.138 248 21,8%
2006 1.203 292 24,27%
2007 1.188 426 35,85%
2008 1.130 456 40,35%
2009 1.490 512 34,36%
20101 1.032 458 44,37%
1 Incluidos los dictámenes aprobados en la reunión de Secciones del 16 de septiembre

De los 1.490 dictámenes emitidos en 2009, el 65,2% (971) fueron instados por la Administración de la Comunidad de Castilla y León, el 34,3% (512) por las Administraciones Locales y el resto por las Universidades y otros entes. La importante actividad del Consejo a lo largo del año pasado quedó patente con la aprobación de 8 dictámenes sobre Anteproyectos de Ley y 20 sobre Reglamentos Ejecutivos (proyectos de Decreto).

Señalar que en lo que va de 2010, el Consejo ya ha aprobado 16 dictámenes sobre Anteproyectos de Ley y otros tantos sobre Reglamentos Ejecutivos.

Incremento de dictámenes de la Administración Local

De momento, la estadística del año 2010 refleja que los 458 dictámenes sobre asuntos de la Administración Local representan el 44,37% del total de los emitidos en lo que va de año: 1.032. El Consejo Consultivo ha emitido en estos nueve meses de 2010 un centenar de dictámenes más que los que tenía registrados el ejercicio anterior en estas mismas fechas.

Por provincias

En lo que va de 2010, Salamanca vuelve a ser la provincia en la que se originó el mayor número de consultas y por tanto de dictámenes solicitados por las Administraciones Locales: 113, 58 de los cuales tuvieron su origen en el Ayuntamiento de la capital de la provincia.

Por detrás de Salamanca se sitúan Burgos (100); León (62); Valladolid (53); Palencia (41); Segovia (37); Soria (35); Avila (9) y Zamora (8). El conjunto de las capitales de las 9 provincias concentran por ahora 197 de los 458 dictámenes de Administración Local despachados, es decir, el 43%, mientras que el 57% restante lo hace en otros núcleos de población. Cincuenta dictámenes derivaron de las consultas iniciadas por las Diputaciones Provinciales, destacando el caso de la de Soria que fue la receptora de 33 de ellas, y por detrás Segovia con 7, Salamanca 5, Valladolid y Zamora 2 respectivamente, y Palencia 1.

Por materias

Del análisis de las materias incluidas en los expedientes de consulta se desprende que la Responsabilidad Patrimonial por el funcionamiento de los servicios públicos municipales concentra el mayor número de dictámenes: 423, seguidos, ya muy lejos por los 17 dictámenes sobre Revisión de Oficio de los actos administrativos, los 16 sobre Contratación Administrativa (consultas acerca de resoluciones de contrato a las que no ha sido ajena la crisis económica), uno sobre Régimen Local y otro más sobre un Recurso de Inconstitucionalidad, el relativo al conflicto de competencia en defensa de la autonomía local planteado por el Ayuntamiento de Covaleda (Soria) respecto a la Ley de declaración del Parque Natural de Laguna Negra y Circos Glaciares de Urbión (Soria).

De la estadística de los dictámenes sobre Responsabilidad Patrimonial se puede concluir que más del 50% de ellos (167 concretamente) derivó de consultas sobre las reclamaciones de los ciudadanos por daños diversos generados por los distintos servicios municipales, mobiliario urbano, etc, mientras que los accidentes de circulación debido a la irrupción de animales en las carreteras provinciales (45) y los siniestros provocados por el mal estado de las calzadas completan este apartado (109).

(Fuente fotografías: ICAL)