La provincia de Salamanca aglutina 1.725 de los 13.600 dictámenes aprobados históricamente por el Consejo Consultivo de Castilla y León, el 12,7% del total, y es la tercera que más acude al superior órgano consultivo de la Comunidad junto con las de León (3.430) y Burgos (1.955).

En la evolución del número de dictámenes tiene un papel destacado, ejemplar, el Ayuntamiento de Salamanca ya que se han emitido hasta la fecha 700 dictámenes a solicitud del Consistorio de la capital, que suponen el 40% de los correspondientes a la provincia.

Así lo apuntó el pasado jueves 17 de noviembre en Salamanca el presidente del órgano de asesoramiento y control, Mario Amilivia, al inicio de una nueva jornada sobre la Administración Local y la Función Consultiva en la Delegación Territorial de la Junta, organizada en colaboración con la Diputación de Salamanca y dirigida, como las anteriores, en Zamora, Valladolid, León, Palencia y Burgos, a todos los ayuntamientos, en concreto a los operadores jurídicos de éstos, con voluntad de proximidad y de permanente servicio al municipalismo, a las personas, en definitiva.  Apertura de la Jornada en Salamanca

Subrayó Amilivia que mediante todos estos dictámenes, producto de la función consultiva, se colabora con las administraciones públicas para que sus decisiones sean conformes al ordenamiento jurídico, ayudando a que acierten en la toma de decisiones con el mayor rigor y conocimiento posibles.

Además, como órgano de control externo, el Consejo Consultivo interviene preceptivamente en distintos supuestos, un control de legalidad garantizado al ejercerse la función consultiva con autonomía orgánica y funcional, objetividad e independencia.

Conforme a la Memoria de la Institución correspondiente al año 2015, la provincia de Salamanca generó 55 de los 513 dictámenes aprobados en el ejercicio, el 10,7% del total. 36 derivaron de consultas de los ayuntamientos y 19 de consultas recabadas por la administración autonómica a través de sus distintas Consejerías (13 de Sanidad, 4 de Fomento y Medio Ambiente, 1 de Economía y Hacienda, y 1 de Agricultura y Ganadería).

Más concretamente, la Diputación salmantina generó 5 dictámenes (dos sobre revisión de oficio y 3 sobre responsabilidad patrimonial), concentrando en total una treintena de ellos, en línea con el resto de las instituciones provinciales.  Por su parte, el Ayuntamiento de la capital recabó 19 dictámenes, todos ellos por consultas sobre responsabilidad patrimonial, situándose junto con León y Burgos entre las tres ciudades que más consultas presentaron el 2015.

En relación al presente ejercicio, la provincia de Salamanca ya ha superado las cifras de dictámenes del año anterior al haberse aprobado 60 dictámenes de un total de 467. Con estos dictámenes, significó Amilivia, se ha garantizado que las administraciones sirvan al interés general y se han protegido los derechos de las personas en el ámbito de los procedimientos administrativos por reclamaciones a causa de daños u otras circunstancias.

Las reclamaciones por daños a causa de caídas en aceras, por el mal estado de las calzadas y por el deficiente funcionamiento de algunos servicios municipales generan la gran mayoría de las consultas recabadas por los ayuntamientos de la provincia, especialmente el de la capital. Francisco Ramos y María G. Fonseca

En la Jornada se incide en la importancia del dictamen preceptivo del Consejo Consultivo en los procedimientos de responsabilidad patrimonial y otros expedientes tramitados por las entidades locales. Dictámenes preceptivos que, obligatoriamente, la administración debe solicitar ya que, de lo contrario, el acto o resolución que pudiera adoptar estaría viciado de nulidad de pleno derecho.

En el ámbito de Castilla y León, cuatro de cada diez consultas tramitadas por el órgano de control derivan históricamente de las administraciones locales, más de 5.000, y cerca de 12.000 del total de dictámenes emitidos fueron resultado de consultas sobre responsabilidad patrimonial. Informes en los que se tutela el procedimiento administrativo y se depura la responsabilidad patrimonial, contribuyéndose a un considerable ahorro de dinero público.

La secretaria-letrada jefe del Consejo Consultivo, la salmantina María García Fonseca, abordó con todo detalle la importancia del dictamen preceptivo en los procedimientos de responsabilidad patrimonial tras ser presentada por el consejero Francisco Ramos.

Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

La segunda de las ponencias ha versado sobre la función añadida del Consejo Consultivo como Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, un Tribunal cuyo funcionamiento tuvo carácter pionero al ser su cometido encomendado en el año 2012 al propio Consejo, es decir, sin costes suplementarios, conforme a la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de medidas Tributarias, Administrativas y Financieras.

Tribunal que se está consolidando año tras año y cuya expresión son las más de 400 resoluciones dictadas, interviniendo en recursos cuyo montante global supera en la actualidad los 3.000 millones de euros (418 millones en lo que va de año). El funcionamiento del Tribunal castellano y leonés en el escenario actual de la contratación pública fue expuesto por Luis Gracia, secretario del mismo, tras ser presentado ante los asistentes por el consejero José I. Sobrini. José I. Sobrini y Luis Gracia

En lo que va de 2016 ha dictado un total de 81 resoluciones, a las que se añaden siete acuerdos en los que se abordó el fondo del asunto. 

Nueve de las resoluciones dictadas este año derivaron de recursos iniciados en Salamanca por contratos de la Consejería de Sanidad, la Universidad, la Diputación, y los ayuntamientos de la capital y el de Béjar. Desde el inicio de sus funciones el Tribunal ha resuelto medio centenar de recursos iniciados en la provincia.

El Tribunal, al que le compete el conocimiento y resolución de los recursos especiales en materia de contratación y de las cuestiones de nulidad contractual, dicta sus resoluciones en plazos muy ágiles, aportando seguridad jurídica a las administraciones, garantizando la libre concurrencia e igualdad de trato y, en base a todo ello, atajando la litigiosidad. Apenas el 3% de los recursos presentados son recurridos en la vía contenciosa.

La tercera y última ponencia de la Jornada celebrada en la Delegación Territorial de la Junta, a cargo de Alejandro Martín, secretario general de la Diputación, abordó las novedades de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo, que implica nuevos trámites, especialmente de índole tecnológico, en la relación entre administraciones y administrados. Asistentes a la Jornada

El Consejo Consultivo emite dictámenes jurídicos, sin funciones decisorias, y constituye una garantía previa de la legalidad de las decisiones y resoluciones de la Administración pública. El Consejo Consultivo actúa en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León como el Consejo de Estado lo hace en el ámbito nacional.

Actúa exclusivamente a petición de la Administración autonómica, las Cortes de Castilla y León o las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones y otras entidades menores).



Consejo Consultivo de Castilla y León